坚持“四率先一保障” 谱写公路管养新篇章

坚持“四率先一保障”  谱写公路管养新篇章

                                      ——蓝山县农村农路管理养护体制改革汇报

“湘江源头、楚尾粤头”。蓝山县位于湘南边陲,毗邻广东省连州市,是湘西南通往广东沿海地区的重要门户，是通粤达海的重要通道。

路，对于蓝山县来说，不仅是用来通行，更是经济发展之路、群众致富之路。2021年，蓝山县成功获评“四好农村路”全国示范县。 “四好农村路”建设取得了实实在在的成效，为农村特别是贫困地区带去人气、财气。

俗话说：公路三分建，七分养。蓝山县作为全国农村公路管理养护体制改革县级试点区之一，积极创新养护模式，深入贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”建设的重要指示批示精神和省委省政府重要决策部署，将农村公路建设、管理、养护、运营与乡村振兴等战略深度融合，创新实施“四个率先一保障”，高质量推动“四好农村路”管理养护体制机制改革，取得了显著的成效。

1.率先落实土地出让金2％用于农村公路建设资金。开设农村公路建设财政专户，创新农村公路资金保障机制，每年按土地出让金总额2%比例安排农村公路建设资金，用于保障农村公路“建、管、养、运”。

2.率先将农村公路纳入灾毁保险。在全省率先推行“农村公路灾毁保险”，将全县农村公路纳入了财产保险体系，提高抵御风险能力，全面实现了农村公路财产保险全覆盖。每年投入保险费135.33万元，保额达到405万，全面实现了农村公路财产保险全覆盖。

3.率先搭建智能化养护平台同时和省市对接联通。为加强农村公路养护管理，蓝山县积极推广应用全省农村公路管理信息系统养护模块，推动农村养护管理信息化、精准化、智能化、高效化，大力提升全县农村公路养护管理水平。利用GIS、大数据、云计算、物联网、移动互联网等技术，率先搭建了“蓝山县交通运输局农村公路智能化养护管理信息平台”，该平台是以县级为主体应用单位，涵盖乡镇（或街道）、村 落等多级用户管理的联动操作平台。通过平台，蓝山县 11 个县乡公路养护工班及乡镇、村公路养护人员可通过平台配套的移动 APP 将路况信息实时传送到调度中心，调度中心可以全面掌握全县管养路段实时路况信息、公路技术状况、桥梁及安全保障设施状况、公路阻断信息等，有效提高了农村公路管理养护效率。

4.率先推行日常养护市场化管理。按照依法治路的总要求，蓝山县全面落实“省级指导、市级考核、县为主体、乡村分级负责”的农村公路养护管理体制，建立健全“县为主体、行业指导、部门协作、社会参与”的养护工作机制，实现“县道县养、乡道乡养、村道村养”。推进农村公路养护市场化改革，积极实行管养分离；大力推进农村公路养护大、中修工程市场化进程，采用招标与委托相结合等方式，实行合同管理制和施工监理制。按照“政府主导、综合治理、严格考核”的要求，建立制度化、精细化、常态化的公路“路长制”管理机制。

5.大力加强资金保障。结合“乡村振兴战略”和脱贫攻坚要求，蓝山县逐步建立以政府投资为主、多渠道筹措为辅、社会各界共同参与的农村公路资金筹措机制，保障养护所需资金。自2018年以来，蓝山县每年财政安排农村公路建设资金达到600万元以上，远超省级专项资金100%以上。2021年起，县财政按照不低于每年县道6000元/公里、乡道3000元/公里、村道1800元/公里的标准安排资金，统筹用于县、乡、村道的日常养护。

截至2021年，蓝山县管养公路共计1451.598公里，其中农村公路占比83.52%，优良路率81.41%。全县农村公路列养率达到100%。县乡道安全隐患治理率达到100%。设置公路养护中心1个、县乡公路养路工班11个，乡级农村公路管理机构设置率达到100%。自2013年以来，全县共创建8个管养示范乡镇，文明示范路创建里程达389.702公里。100%乡镇、100%行政村道路均实现便捷通畅。

新时期，新机遇，新挑战。蓝山县将与时俱进，奋发作为，持续创新信息化平台，提高日常养护管理工作效率，保障路长制的有效落实，以更加铿锵的改革足音，在更高的起点上跨越腾飞！不断谱写公路管养崭新篇章！