蓝山县创建“四好农村路”示范县工作纪实

筑好湘江源头致富路

――蓝山县创建“四好农村路”示范县工作纪实

蓝山——湘江源头，物华天宝，地灵人杰。

蓝山县，隶属永州市，位于湖南省最南端，毗邻广东省连州市，二广高速、厦蓉高速、G537在此交汇贯通，是湘西南通往广东沿海地区的重要门户，是通粤达海的重要通道。

路，对于蓝山来说，不仅是用来通行，更是经济发展之路、群众致富之路。近年来，蓝山依托国省干线，狠抓农村公路建设，谱写了蓝山经济社会发展的新篇章。

强化政府主导  高标准建设好农村路

要想富，先修路。近年来，蓝山县委、县政府认真贯彻落实习近平总书记对“四好农村路”建设的重要指示精神，高质量、高标准建好、管好、护好、运营好农村公路，并把建设“四好农村路”作为打赢全县脱贫攻坚战的重要突破口。

为此，蓝山县专门成立了由县委书记总览，县长任组长、分管副县长任副组长的高规格“四好农村路”创建工作领导小组，科学编制了蓝山县2019—2035年农村路网结构规划，印发了“四好农村路”创建实施方案，并在全省率先出台了《蓝山县人民政府关于高质量推进“四好农村路”建设工作的实施意见》、《蓝山县农村公路养护管理办法》、《蓝山县城乡客运一体化示范县创建实施方案》等推进农村公路“建、管、养、运”协调发展的一系列政策措施，纳入了政府年度绩效考核范围。同时，创新农村公路资金保障机制，每年按土地出让金总额2%比例安排农村公路建设资金，用于保障农村公路“建、管、养、运”。自2018年以来，蓝山县每年财政安排农村公路建设养护资金达到600万元以上，远超省级专项资金100%比例。

2018年以来，蓝山县结合乡村振兴、脱贫攻坚，制定了交通精准扶贫工作实施方案和行业扶贫计划，全县43个贫困村已全部实现脱贫，100%乡镇、100%行政村道路均实现通畅，满足“自然村25户以及100人以上”标准的自然村通组公路331.988公里全部实现路面硬化，顺利完成舜水田园综合体道路、云冰山景区道路等景区旅游公路29.53公里。2020年，蓝山县被省人民政府评为2019年度“四好农村路”省级示范县。

坚持依法治路  严规范管理好农村路

蓝山县严格按照“政府主导、综合治理、严格考核”要求，建立公路“路长制”管理机制、“群众性养护”体系，全面加强农村公路管理。

蓝山路长制强化领导，整合资源，由常务副县长任县级路长，统领道安委、交通顽瘴痼疾、超限超载等各道路治理工作，压实各级各段路长对责任路段的公路（含桥梁）、附属设施、路容路貌、交通秩序、绿化和环境卫生等实施全面综合管理，强化乡镇、村委会的管护责任。

严格执法，实行“县统一执法、乡村协助执法”的模式，开展流动治超，同时采用强制措施，在农村路与国省道交叉路段建立了两套非现场执法不停车检测系统，进行科技治超监测，在特殊农村路段设置限高门，制止和查处超限超载运输及各类破坏、损坏农村公路设施的行为，保障全县道路安全畅通。

深化改革投入  全覆盖养护好农村路

公路建设三分建七分养。蓝山县始终坚持“有路必养，养必到位”的理念，从机制和投入两方面入手，因路制宜，着力打造蓝山美丽农村路。目前，全县拥有1个公路养护中心，11个县乡公路养路工班硬件配备到位，保证了农村公路养护正规化、常态化。

近年来，蓝山县在全省率先推行农村公路灾毁保险管养模式。通过购买公共服务的方式，将全县农村公路纳入了财产保险体系，将农村公路管养推向市场化，提高抗御风险能力。如今，蓝山每年投入保险费135.33万元，保额达到405万，全面实现了农村公路财产保险全覆盖。

自2013年以来，蓝山县相继创建了塔峰镇、楠市镇、所城镇、荆竹瑶族乡、浆洞瑶族乡、毛俊镇、新圩镇、太平圩镇共8个管养示范乡镇；文明示范路创建里程已达389.702公里。

为加强农村公路养护管理，蓝山县率先搭建了“蓝山县交通运输局农村公路智能化养护管理信息平台”，有效提高农村公路管理养护效率。如今，蓝山县被湖南省交通运输厅列入湖南省农村公路养护体制改革4个试点县区之一，被交通运输部、财政部成功列为全国公路养护体制改革试点县。

突出民生导向  重效益运营好农村路

蓝山县坚持客货并举方针，按照“城乡统筹、以城带乡、城乡一体、客货并举、运邮结合”总体思路，加快完善农村公路运输服务网络，推动全县城乡道路客运一体化建设，城乡客运实现无缝对接，目前投入新能源公交车64台，农村客运车146台，“通村村”区域化小型农村客运车12台，行政村客运班车通达率达到100%。2020年，被省厅列为全省第二批城乡客运一体化示范创建县。

为解决农村出行难、学生上学返家难、货运物流难，蓝山在全省率先建成了“通村村”服务平台并投入运行，全县共建成14个乡镇中心物流站和325个村级物流点；投入运营48台通村村农村客（货）运物流车，投入约2000余万元，既解决了交通安全监管难等问题，又解决了农村出行和物流最后一公里的问题，让四好农村路真正成为农民的脱贫致富路。

路，在蓝山人的脚下，更指向蓝山的远方。如今，上洞至南风坳、雷家岭至山下公路等一批“四好农村路”犹如飘带挥舞，扮靓了蓝山的山山水水，激活了一个个美丽乡村，串联起各处景点，带动了蓝山脱贫攻坚，乡村振兴，产业发展，使养在深山人未识的绿水青山真正变为金山银山。