南京市栖霞区仙林街道以党建推进基层治理创新

固本强基助发展 凝心聚力促和谐
——记南京市栖霞区仙林街道以党建推进基层治理创新

    “百舸争流千帆竞发，号子声响党旗飘扬”。
    一面鲜红的党旗，让全部的力量为之凝聚；
    一面鲜红的党旗，为发展的道路指明方向。

    当清晨的第一缕阳光普照大地时，仙林也开始了崭新的一天。而伴随仙林一同醒来的还有属于这里的自愿者巡逻队，他们一个个穿着黄马甲、戴着红袖标，穿梭在仙林的街头小巷，每天呵护着小区治安、环境、邻里互助等，成为仙林“网格化”城市治理的一个缩影。
    仙林，一个诗化的名称，一个美丽的地方。如今更是以“网格化”城市治理“仙林模式”，成为广大居民心驰神往的温馨家园。

    仙林街道是栖霞区委区政府所在地、仙林科技城核心区。近年来，面对辖区内12所高校、35个小区、20万人口的社会治理现状和压力，仙林街道在市、区和大学城管委会的正确领导下，在驻街单位、高校和居民群众的共同参与下，以党建为引领，以网格化社会服务为载体，积极探索社会治理和群众工作的实践路径，先后荣获全国文明单位、国际安全社区、省创先争优先进集体等多项荣誉，城市管理连续58个月列全市考评第一名。2015年5月16日，中央办公厅调研组来街道调研时评价，仙林街道基层治理创新取得了四大成就，在社会治理创新上取得了重要成果，在群众路线实践过程中创建了新的模式，是实践社会主义核心价值观新的载体，是社区现代化管理的典范，其中，最核心的一条就是基层党组织建设的典范。

    建设大美仙林，关键在人，关键在党，关键在基层。为提升城市管理水平，仙林街道每一名党员就是一面旗帜，他们充分发挥先锋模范作用，践行群众路线，凝聚社会力量，营造出“社会和谐人人有责，和谐社会人人共享”的生动局面。2016年12月12日中共中央政治局委员、中组部部长赵乐际到栖霞调研，对仙林街道建立网络化体系，有效解决群众“有话和谁说，有事找谁办”问题，给予充分肯定。在庆祝建党95周年之际，仙林街道被授予“全国先进基层党组织”的荣誉称号，成为江苏省唯一获此殊荣的街道党工会。

    小任务落实大目标

    随着仙林建成区域的扩大，仙林街道不断健全以社区党组织为核心的基层治理体制，如今社区党支部翻一番增加到7个，阵地面积扩大十倍达到7000平方米。同时，坚持每1-2年突出一个主题抓党建、促发展，以保持基层党组织的旺盛生命力和仙林的长治久安。并以党建为引领，聚焦经济发展、城市管理、社会治理等方方面面，一步一个台阶努力攀登，不断提升标杆建设新仙林。

    小书记做出大榜样

    六年来，仙林街道经常开展“一把手”与班子成员的谈心谈话，并经常与基层服务人员面对面直接沟通，确保一个声音喊到底、一股拼劲干到底。同时组织党员群众，认真落实习总书记提出的“四有”和“四个人”要求，重点难点工作书记带头干，让争先进、敢担当成为干部常态。并建立岗位目标管理责任制，坚持每日现场点评、每周工作小结、每月绩效考评。每名干部的职责、服务承诺、联系方式在所有驻街单位、居民楼栋上墙，接受社会监督。

    小网格开展大服务

    仙林街道把辖区划分为7个一级、114个二级、1660个三级网格，114名机关、社区党员干部、工作人员全部下网格，成为群众身边的流动服务站，零距离为民服务。建立“1+3+N”党组织架构，把党组织延伸到网格，连续5年开展四万走访为民活动，打造亲人社区、温馨家园。通过网格共建机制，动员社会一切力量，提供教育培训、就业岗位等专业服务，以及各种社会帮扶服务。同时激发驻街单位主动参与社会服务，推选“三长五员”志愿进楼栋、进网格，组建“万家欢”巡逻服务队，有力促进了治安防控、邻里关爱，街道居民的安全感和幸福感在全区测评中均位于前列。

    小创新激发大活力

    近年来，仙林将原来29个机关科室整合为7大服务办公室，通过设立便民服务中心，实行一站办理、全科服务。建立信息化服务中心，及时收集解决群众意见，确保小事不出网格、大事不出社区、突发事件不出街道，同时聘请法律顾问定期开展法律宣传，用法治促进街道和谐。为鼓励广大群众积极参与，仙林还成立网格“草根奖”协会，常年开展网格“草根奖”、仙林“最美的人”评选活动， 以及“五大幸福”系列活动等，形成“其乐融融一家亲”的浓厚氛围。

    2017年1月3日，仙林街道一年一度的党员群众大会在南京大学恩玲剧场如期举行，省、市、区、仙林大学城管委会领导以及街道便民服务中心、残联等部门、辖区内的三级网格单位、物业负责人、工地负责人、绿化队负责人、保洁员和居民群众代表共计1000余人共同参加了此次大会。

    会上，栖霞区委书记邢正军致辞，仙林街道街道工委书记孙金娣向辖区居民汇报了2016年工作总结和2017年工作思路，并表彰了2016年度为仙林“六化融合”社会治理创新做出突出贡献的299名“最美网格十大员”获奖代表和100家获奖单位。

    大会以“不忘初心、继续前进、做最好自己、做最美党员、做常青树”为主题，由辖区居民自编自导自演，为大家送上了一场精彩的汇报演出，配乐诗朗诵《信念永恒》、拉洋片《仙林美拍》、音乐快板说唱、歌曲《一网情深》等节目，唱出了仙林人眼中的美好家园，再现了社区群众之间的团结友爱，更表达了对这片土地真切的归属与情结，赢得了观众阵阵掌声。
    2017年仙林街道将以“1+4”为工作思路，提出10项“聚力创新”项目，推出20项“聚焦富民”项目，实施“健康仙林”全民行动；建设仙林网格大数据信息系统，逐步建设仙林网格“十联工作”大数据信息系统，提高服务效率、提升治理水平。
    不忘初心记宗旨，承诺践诺显担当。伴随“十三五”新征程的开启，南京市栖霞区仙林街道将以习近平总书记系列讲话精神武装全党，不忘初心、继续前进、做常青树、做最美党员、建最美仙林。